PRIMJERI USPJEŠNIH PRITISAKA GRAĐANA ZA ZAŠTITU JAVNOG INTERESA U PROSTORNOM PLANIRANJU
Nužnost građanskog aktivizma i solidarnost kao osnovni preduvjet za očuvanje prostora od investitorskog urbanizma i predatorskih «razvojnih» projekata – zajednički je zaključak s tribine «Primjeri uspješnih pritisaka građana za zaštitu javnog interesa u prostornom planiranju” održane 25. travnja 2017. u Labinu.
Predstavnica Zelene Istre i moderatorica tribine Dušica Radojčić u uvodu je naglasila kako su prostorni planovi i instrument za provedbu razvojnih politika u nekom prostoru i instrument očuvanja okoliša. Stoga bi se u izradi prostornih planova trebale uskladiti aspiracije stanovništva za očuvanjem kvalitete života i zdravlja s pojedinačnim investitorskim interesima, a to u praksi nije slučaj. Investitori u planove lako uključuju svoje interese dok se građani u planiranje pozivaju samo formalno i to na kraju procedure kada ne postoji mogućnost bitnih promjena plana. Lokalna uprava, koja bi trebala identificirati i provoditi ono što je u javnom interesu, u prostorno planiranje umjesto javnog interesa ugrađuje političke špekulacije i korumpirane prakse. Nešto što je samo po sebi razumljivo, ali i ugrađeno u propise – sudjelovanje zainteresirane lokalne javnosti, događa se samo ako se građani za to izbore. Stoga su na tribinu pozvani predstavnici nekoliko uspješnih građanskih inicijativa koji su u postupak donošenja odluka uspjeli ugraditi javni interes. Time se željelo potaknuti sadašnje građanske inicijative, poput inicijative «Volim Prtlog» i sve potencijalne buduće na angažman za zaštitu svog kraja.
Toni Erdfeld iz građanske inicijative «Naš Potok» iz Pazina ispričao je kako su uspjeli zastaviti projekt Hrvatskih voda pod nazivom «Uređenje korita vodotoka Pazinčice uzvodno od mosta Rijavec», koji je zapravo značio betoniranje korita vodotoka Pazinčice i uništavanje omiljenog rekeacijskog područja mještana neobične prirodne ljepote. Zbog velikog interesa javnosti, Grad Pazin formirao je Radni tim za Pazinčicu u koji su imenovani svi zainteresirani akteri, te je pokrenut postupak izrade Plana upravljanja područjem Natura 2000 u slivu Pazinčice, za što je novac osiguran iz proračuna.
Goran Draščić iz inicijative «Za čist grad» iz Buzeta, koju čine predstavnici građana, trgovačkih društava i obrtnika, opisao je kako su se usprotivili izmjenama Urbanističkog plana uređenja gospodarske zone mala Huba 2, kojima se htjelo omogućiti gradnju kompostane na gnoj iz peradarskih farmi u gospodarskoj zoni, udaljenoj samo 20 m od od građevinskog područja naselja. U tome su, nakon mnogo peripetija i muka, i uspjeli te se na skoroj trećoj ponovljenoj javnoj raspravi o UPU mala Huba 2 očekuje izbacivanje sporne odluke iz Plana. Draščić je savjetovao svima koji se nađu u sličnoj situaciji borbu «na više frontova» jer se time povećavaju izgledi za uspjeh. Mario Božac, predstavnik inicijative građana protiv kamenoloma u Marčani, ispričao je kako su nakon što su Ministarstvo zaštite okoliša i Općina Marčana ignorirali njihova upozorenja na nezakonitosti studija utjecaj na okoliš za dva kamenoloma u Marčani pravdu pronašli na Sudu, koji je poništio rješenja o prihvatljivosti oba kamenoloma i postupak vratio na početak.
Enes Ćerimagić, pravnik iz Zelene akcije, koja je ujedno dio inicijative «Srđ je naš iz Dubrovnika», ispričao je slučaj dugogodišnje borbe građana protiv moćnih igrača – države, županije, grada i investitora protiv apartmanizacije pod krinkom golfa na Srđu. Solidarnost između organizacija civilnog društva s iskustvom, znanjem i resursima i građanskih inicijativa prepoznao je kao jedan od ključeva uspjeha. Drugi važan element je stručnost u pravnim pitanjima, koja je njima i omogućila dvije pobjede na sudu.
Zelena Istra tribinu je organizirala u Labinu kako bi podržala građansku inicijativu «Volim Prtlog», čija je predstavnica Ivona Kiršić posljednja predstavila što poduzima zainteresirana javnost za zaštitu Prtloga – značajnog krajobraza, najljepše očuvane plaže i omiljenog kupališta mještana od urbanizacije. Inicijativa se formirala nakon odluke Gradskog vijeća Grada Labina u studenom 2016. o izradi Urbanističkog plana uređenja Turističkog razvojnog područja Prtlog 2. Danas na tom području ima samo nekoliko kuća a nova gradnja nije dopuštena. Izmjenama Plana želi se omogućiti turističko-ugostiteljska izgradnja investitorima koji su zemljište kupili po cijeni poljoprivrednog, da bi zatim zatražili i dobili prenamjenu u građevinsko.
Zelena Istra, koja je podršku davala svim predstavljenim inicijativama, pomoć je ponudila i inicijativi «Volim Prtlog». U diskusiji koja uslijedila nakon predstavljanja inicijativa prenesena su dodatna iskustva i na temelju njih savjeti i preporuke Labinjanima. Među komentarima publike bili su i da, bez obzira na uspješnost neke inicijative, treba uvijek biti na oprezu, jer se gradske uprave znaju poslužiti svakakvim lukavstvima da bi izigrale građane; da bi se građani u postupak planiranja trebali uključiti puno ranije kada je o nekom velikom zahvatu u prostoru riječ, npr. putem javnih zborova ili tribina na kojima bi bio predstavljen idejni projekt prije ugradnje u prostorni plan.
Radojčić je istaknula kako pravo na sudjelovanje u odlučivanju o vlastitom okolišu postoji na papiru, kao što je i neposredno uključivanje građana u odlučivanje utvrđeno i Ustavom. No, mi smo neuređena, duboko korumpirana država s niskim demokratskim standardima pa ta prava ostaju uglavnom «papirata». Za njihovu provedbu u praksi građani se moraju izboriti. Građani su sve svjesniji toga i lokalne građanske inicijative postaju sve brojnije.
Radojčić je tribinu zaključila kako su jedinice lokalne uprave odgovorne za uređenje svog prostora. No, neodgovorno ponašanje, poput prodaje poljoprivrednog zemljišta špekulantima, omogućavajući potom prenamjenu u građevinsko i time nemoralnu zaradu, nije moguće kazniti jer ne postoje propisi koji bi to sankcionirali. Stoga je pozvala građane da takvo neodgovorno, klijentelističko i koruptivno ponašanje lokalne uprave kazne sami – i to i na predstojećim izborima. (REX)
